Canadá mira más allá de China y está ideando silenciosamente una nueva estrategia entre los océanos Índico y Pacífico

Los observadores atribuyen el silencio a las preocupaciones del gobierno liberal sobre el empeoramiento de una relación ya fría entre Canadá y China.

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Ottawa – El gobierno federal ha trabajado silenciosamente para profundizar los lazos económicos y militares con sus aliados en los océanos Índico y Pacífico, pero los observadores de política exterior dicen que la renuencia de Ottawa a introducir una estrategia más completa en la región se debe a las preocupaciones sobre el enfado de China.

Los funcionarios de Global Affairs Canada han estado diseñando la estrategia del Indo-Pacífico desde aproximadamente abril de 2019, según personas familiarizadas con el tema, pero Ottawa ha sido silenciada en declaraciones públicas sobre la región a pesar de los crecientes lazos en la región.

Ottawa lanzó oficialmente conversaciones de libre comercio con Indonesia a principios de este año y ha estado en discusiones multilaterales separadas con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), un bloque de 10 países, desde 2017. Canadá también ha aumentado su participación en ejercicios militares conjuntos. aliados en la región, incluidos dos ejercicios de guerra antisubmarina, los buques de guerra a veces navegaban a través del Estrecho de Taiwán en lo que algunos ven como un desafío a los reclamos de soberanía de China sobre el estado autónomo.

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La Organización Canadiense de Asuntos Mundiales se negó a aclarar el jueves cuándo se anunciaría la estrategia. Los observadores atribuyen el silencio a las preocupaciones del gobierno liberal sobre el empeoramiento de una relación ya fría entre Canadá y China.

«Podrían intentar descubrir cómo presentarlo de una manera que no parezca ser una reacción contra China, lo que podría hacer que China se enoje en un punto en el que no queremos pinchar al dragón», dijo. Margaret McGuig-Johnston, ex miembro de la Comisión Conjunta Canadá-China de Ciencia y Tecnología y alta funcionaria del Ministerio de Finanzas de 1994 a 2004

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Los expertos en comercio y relaciones exteriores han dicho durante años que Canadá debe establecer una estrategia firme en la región del Indo-Pacífico, diciendo que diversificará las exportaciones canadienses y protegerá las cadenas de suministro sensibles.

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Por ejemplo, los suministros de semiconductores están muy concentrados en los océanos Índico y Pacífico, mientras que los exportadores canadienses de productos agrícolas como la colza dependen en gran medida de China. Johnston dijo que muchas empresas canadienses que operan en China han enfrentado dificultades con el tema de la propiedad intelectual, lo que la llevó a abogar por una estrategia que ayudaría a los dueños de negocios a diversificarse en otros países.

«Cuantos más puntos de interacción tenga con China, más lugares tendrán en los que girar el tornillo», dijo Johnston.

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Las relaciones entre los dos países se han deteriorado en los últimos años, desde que las autoridades canadienses detuvieron a Meng Wanzhou, directora financiera del gigante tecnológico chino Huawei, a petición de Estados Unidos de su extradición. Desde entonces, el gobierno del primer ministro Justin Trudeau ha intentado contener más polvo, especialmente después de que el estado detuvo a dos ciudadanos canadienses, Michel Kovrig y Michael Spavor, en lo que se consideró una venganza por el arresto de Meng.

El 3 de mayo, el canciller Mark Garno se reunió con su homólogo japonés, Toshimitsu Motegi, cuando los dos «compartieron sus graves preocupaciones» sobre las violaciones de derechos humanos en Xinjiang y Hong Kong, así como los «persistentes intentos» de China de reclamar la soberanía sobre los países en disputa. . Territorios, según el relato del encuentro de la Cancillería japonesa. En cambio, la lectura de la misma reunión por parte de la oficina de Garneau fue más tranquila, refiriéndose solo a las «relaciones con China» en general.

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«Han estado muy callados al respecto», dijo Jonathan Berkshire Miller, director del Programa Indo-Pacífico del Instituto MacDonald Laurier.

La reunión de Garno se produjo inmediatamente después de las conversaciones de alto nivel anteriores entre Trudeau y el ex primer ministro japonés Shinzo Abe en 2019, en las que ambos discutieron la necesidad de mantener «la región del Indo-Pacífico libre y abierta». Canadá ratificó la Asociación Transpacífica, un acuerdo comercial multinacional, en 2018.

Miller simpatiza con el enfoque de bajo nivel de Ottawa sobre el tema, y ​​dice que la amplia estrategia del Indo-Pacífico podría malinterpretarse como un proyecto puramente anti-China. Pero tal estrategia, en cambio, tomaría en cuenta los intereses públicos de Canadá en una de las regiones económicas de más rápido crecimiento del mundo.

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«El desarrollo de una estrategia no debe verse como una medida punitiva porque estamos en recesión con China», dijo.

En un extenso informe publicado en marzo, Miller describió al Indo-Pacífico como «el centro de gravedad económica y geoestratégica del mundo» y pidió a Canadá que «se convierta en un actor activo» en la región para ayudar a garantizar un orden geopolítico basado en reglas. .

Cuantos más puntos de interacción tenga con China, más lugares tendrán en los que girar los tornillos

Al mismo tiempo, se alienta a Canadá a que profundice su participación militar en la región, incluido el diálogo de seguridad Cuarteto, o «Cuarteto», que es una alianza militar informal entre Estados Unidos, Japón, Australia e India. El grupo es ampliamente visto como una respuesta a la expansión económica y militar de China, que ha estado construyendo rápidamente instalaciones militares y puestos de avanzada en el Mar de China Meridional y en otros lugares.

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En enero, Canadá participó por primera vez con el Quad-on-Sea Dragon, un ejercicio militar antisubmarino realizado cerca del pequeño territorio estadounidense en Guam. Hace meses, el buque de la Armada canadiense HMCS Winnipeg asumió el primer papel activo de Canadá en el Keen Sword, un entrenamiento militar de «preparación para el combate e interoperabilidad» de 11 días dirigido por fuerzas estadounidenses y japonesas.

Mientras tanto, los barcos canadienses han participado en los esfuerzos para imponer sanciones de la ONU a Corea del Norte.

A pesar de esto, el compromiso de Canadá con la región no ha sido vinculante durante décadas, dijo James Trotier, ex diplomático del Indo-Pacífico y actual miembro del Instituto Canadiense de Asuntos Globales.

Si bien los funcionarios canadienses a menudo hablan sobre el aumento de los lazos en el Indo-Pacífico, rara vez respaldan sus declaraciones con una financiación sólida, dicen muchos observadores. En ocasiones, Canadá se ha negado a asistir a cumbres importantes u otros compromisos en la región, o ha enviado funcionarios de un nivel inferior a eventos a los que asisten ministros de otros países.

«Nuestra ausencia se ha notado», dijo Trotier.

«Ciertamente están involucrados en el frente económico y han sido bienvenidos en algunos de estos pasos relacionados con la seguridad y la participación política», dijo. «Pero queda por ver la seriedad y continuidad de estos pasos».

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